当前位置:首页 > 政务公开 > 领导讲话

佈仁在中共苏尼特右旗十二届纪委第二次全委(扩大)会议上的讲话

2017-02-16 来源:旗委办    撰稿人:

                                    推动全面从严治党向纵深发展 

                                努力为经济社会发展营造良好的政治生态 

 

同志们: 

这次会议的主要任务是,贯彻落实中纪委十八届七次全会、自治区纪委十届二次全会、盟纪委(扩大)会议精神,研究部署我旗党风廉政建设和反腐败工作。一会儿,蒙书记将作工作报告,各地各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。 

一、统一思想,进一步坚定全面从严治党的信心和决心 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,从加强和规范党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、着力加强作风建设、深入推进反腐败斗争、全面强化党内监督等方面,提出和实施了一系列管党治党的新理念新思想新战略,着力推动全面从严治党不断向纵深发展,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。旗委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚决贯彻中央、自治区党委和盟委的部署要求,认真落实党委主体责任,全力支持纪委履行监督责任,不断建立健全制度机制,始终保持对反腐败工作的高压态势,着力营造不想腐的浓厚氛围,构建不能腐的体制机制,强化不敢腐的有力震慑,为在新的起点上深入推进全面从严治党奠定了坚实基础。 

同时,我们要清醒地认识到一些顽瘴痼疾还没有得到根治,滋生腐败的土壤还没有彻底铲除,“四风”隐形变异、“微腐败、不作为”现象、“牛栏关猫”制度漏洞还比较突出;有的基层党组织主体责任落实不到位,研究党风廉政建设工作不够主动,抓落实的办法不够多、措施不够具体;有的纪委(纪检组)在落实监督执纪问责上与上级要求有差距,工作停滞不前,没有新的突破;少数党员干部违反“四风”问题、“不严不实”和懒政怠政等现象偶有发生。 

以上问题值得我们警醒,同时也充分表明,一些党组织和领导干部政治敏锐性和鉴别力不强,对形势缺乏清醒地认识和判断,对“四风”问题的长期性、复杂性认识不够,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻,必须警钟长鸣,常抓不懈。全旗各级党组织要把思想和行动统一到中央、自治区党委和盟委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断上来,进一步深化对全面从严治党永远在路上的认识,进一步深化对“堡垒最容易从内部攻破”的认识,坚定信心决心,强化责任担当,坚决把上级党委的决策部署落到实处,推动全面从严治党不断向纵深发展。 

二、突出重点,深入推进党风廉政建设和反腐败工作 

2017年是贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神的重要之年举世瞩目的党的十九大将要召开,自治区将迎来70周年华诞,做好全旗党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持全面从严治党、依规治党,深入落实“两个责任”,严肃党内政治生活,强化党内监督,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 

(一)切实加强和改进党内监督。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。党的十八届六中全会修订出台的《中国共产党党内监督条例》是对党内监督制度的重大创新发展,为推进全面从严治党提供了重要的制度保障。 

一要强化日常监督。各级党组织要把严的要求贯穿于管党治党全过程,对干部出现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒,多积尺寸之功,经常防微杜渐。要敢于动真碰硬,及时发现问题、纠正偏差,督促党员、干部本真做人、按角色办事。党组织书记要担起第一责任,把监督融入日常工作中,发现党员干部“有异常”、“不对劲”,及时提醒教育、谈话警示,做到早发现、早教育、早提醒、早纠正,把住第一道关口,防止小变大、一变多、违纪变违法,保护和爱护好每一位干部。党员干部要正确对待监督、主动接受监督,把监督看作是组织对自己的信任和爱护,在相互批评和督促中成长进步。 

二要强化组织监督。自上而下的组织监督,是党章赋予的监督路径,是最管用、最有效的监督方式。各地各部门要积极主动地配合做好巡察工作,旗帜鲜明地支持巡察组履行职责,认真整改落实盟委巡察和旗纪委专项巡察工作的反馈意见,对整改责任不落实、推诿拖延的严肃问责。旗纪委要继续加强专项巡察和重点巡察工作,把握节奏频率,实现巡察全覆盖,真正发挥巡察震慑和治本作用。纪委派驻纪检组要充分发挥“探头”和“前哨”的监督作用,聚焦监督执纪问责主业,既不能参与其他业务,也不能代替驻在部门履行主体责任,更不能“打成一片”,搞“一团和气”。派驻干部要强化责任意识、派驻意识,敢于动真碰硬,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。旗纪委要会同组织部、编办、人社局等相关部门抓紧编制调整设置纪委派驻机构以及规范设立巡察组织机构的具体方案,近期提交旗委研究。 

三要强化对一把手的监督。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”,也是党内监督的核心和重点。上级党组织尤其是一把手要多了解下级一把手思想动态、工作表现和生活状况,多注意干部、群众对下级一把手问题的反映,多听取下级领导班子成员对一把手的意见,切实加强对一把手的监督。上级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点,发现问题线索要及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告,平时掌握了对下级一把手的反映要及时向同级党委书记报告,督促其按程序办事、按规矩用权。充分发挥审计、监察等监督作用,特别是审计部门要切实履行好职责,注重通过审计及时发现问题、纠正错误 

(二)坚持把纪律挺在前面。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,为广大党员特别是领导干部既树起了道德“高线”,又划出了行为“底线”,是我们依规管党治党的有力武器。各级领导干部要深刻认识中央关于党风廉政建设的反腐败斗争越往后执纪越严格的形势要求,牢记纪律是踩不得的“红线”、闯不得的“雷区”,踩了闯了就要付出代价,决不能心存侥幸、自我毁灭。各级党组织要深入开展党章、纪律教育,认真宣传学习党章、《准则》和《条例》等党内法规制度,牢固树立党章党规党纪意识,切实增强纪律意识和规矩意识,做到知边界、明底线、存敬畏;立足于早、着眼于小,充分运用好监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,对反映的一般性问题及时与本人见面,谈话提醒、约谈函询;通过民主生活会、谈心谈话、日常提醒教育等方式,“扯扯袖子”让问题刹车,“咬咬耳朵”促干部调头,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。广大党员干部要自觉尊崇党章、贯彻党章和维护党章,自觉遵守《准则》、《条例》,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,切实把党规党纪执行到位。 

(三)持而不息整治“四风”。当前,“四风”问题虽然有所收敛,但不良作风积淀很深,树倒根在,必须紧紧扭住“常”、“长”二字,在坚持中见常态,在深化中见长效。把作风建设紧紧抓在手上,有机融入日常工作,及时发现苗头性、倾向性问题,经常咬耳扯袖、红脸出汗,防止小毛病演变成大问题。从细节、小事入手,紧盯时间节点,紧盯公款吃喝、公车私用等突出问题,紧盯“四风”问题的新形式新动向,加大监督执纪问责力度,坚决防止“四风”反弹回潮,推进作风建设落地生根,促进社会良好风气的形成。进一步健全完善作风建设各项制度,加快推进深化改革工作,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障。积极畅通社会监督渠道,依靠群众、媒体开展监督,形成监督合力,提高监督实效。继续加大明察暗访力度,把握特点规律,加大通报曝光力度,持续释放执纪必严的强烈信号。 

当前,牧区普遍存在借给老人过寿、小孩剃头、婚丧嫁娶、子女入学等为名,大操大办,相互随礼,已经成为牧民的一大负担,也有基层干部参与其中,造成了不良影响,群众意见较大。各级纪委要把此类问题作为今年的整治和查处重点,把握好尺度,开展专项整治,严格禁止各级干部和党员自己操办或参与别人操办的此类活动,一经发现要严肃处理。 

(四)保持惩治腐败高压态势。中纪委十八届七次全会、自治区纪委十届二次全会和盟纪委(扩大)会议向我们再次传递出一个强烈的信号,坚决打赢反腐败攻坚战的旗帜立场没有变。各级党组织要坚持管党治党不放松、整风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,做到有腐必反、有贪必肃,最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量。各级纪委要准确把握好四种形态,提高监督执纪刚性,加大纪律审查力度,高举纪律戒尺,持续保持对四风问题和腐败问题的高压态势推动全面从严治党向基层延伸,重点加大对窗口单位和苏木镇、嘎查村一级的监督检查力度,着力解决一些发生在基层的吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等严重损害群众切身利益的突出问题,切实让广大群众在全面从严治党中增加获得感,厚植党执政的群众基础。 

(五)强化责任追究。严格执行《中国共产党问责条例》,紧紧抓住党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方针政策和旗委、政府决策部署走样、管党治党不严、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象、巡察整改不力等问题,严肃追责问责,既要追究主体责任和监督责任,又要追究领导责任,让失责必问成为常态,督促各级党组织和领导干部切实担负起管党治党的政治责任。正确处理严肃问责和保护干部干事创业积极性之间的关系,严格按照把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同谋取私利的违纪违法行为区分开来的“三个区分开来”要求,正确认定干部行为动机,准确判断错误行为的性质,合理判定容错的机制和事项,健全规范容错的认定程序,既纠正不作为、乱作为,又鼓励敢作为、善作为,把干部干事创业的潜力进一步释放出来。 

年前召开的旗委十二届四次全委(扩大)会议对今年全旗经济社会发展和党的建设各项目标任务、重点工作和推进措施作了全面安排部署,任务分解意见也即将印发,各地各部门要进一步明确工作任务,强化责任担当,细化工作措施,抓好工作落实。旗纪委要围绕中心工作,加大监督检查力度,对因工作不到位、推诿拖延贻误事业发展的,该约谈的约谈,该通报的通报,推动全年重点工作得到有效落实。 

(六)加强和规范党内政治生活。各级党组织要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作,努力形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 

一要规范党内组织生活。党内组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,运用好批评和自我批评这个武器,提高组织生活的质量和效果。要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》,落实党委(党组)议事规则和决策程序,落实领导班子成员分工向上级党委备案制度,以健全完备的制度保障民主集中制的执行。 

二要严明换届风气和纪律。今年,旗人大、政府、政协和苏木镇人大、政府将换届,这是我旗政治生活中的一件大事。各苏木镇党委要坚持党管干部原则不动摇,严肃“九个严禁、十个不准”换届纪律,加强领导,严格把关,确保换届工作风清气正、方向正确。旗委组织部和旗纪委要履行好换届工作的直接责任和监督责任,严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关和干部考察选拔任用关,严防“带病提名”、“带病提拔”的问题。旗人大、政府、政协党组和各苏木镇党委要发挥好各自职能作用,坚决防止出现人选身份失真、代表委员人选挤占群众名额等影响换届正常进行的问题,确保换届健康顺利进行。 

三要发挥领导干部带头作用。各级领导干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位,在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上紧跟核心,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉带头执行党的政治生活准则,带头遵守廉洁自律各项规定,坚持做到凡是要求别人做到的自己首先做到,凡是要求别人不做的自己坚决不做,为党员干部做表率、当标杆。今天我再次重申,如果有人以我的亲属、同学或老乡等名义揽工程、办私事、说情打招呼,大家一律不接待,坚决不能信、不能办。如果哪个部门办了,我要严肃追究责任,也请大家监督。 

三、压实责任,切实把党的领导落到实处 

加快推进改革发展、转型发展,需要一个风清气正的发展环境,也需要一支政治坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。各级党组织和纪委必须在行动上抓铁有痕、在思想上正本清源,更好地肩负起管党治党的政治责任。 

一方面,要牢牢扛起主体责任。各级党组织要自觉扛起全面从严治党的政治责任,紧抓责任落实,层层传导压力,做到管党有方、治党有力、建党有效。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,在党言党、在党爱党、在党为党、在党兴党,从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍,坚持原则、敢抓敢管,履行好管党治党责任。班子其他成员要切实履行一岗双责,认真负责地抓好分管领域和部门的党建工作,与分管业务工作同部署、同检查、同考核 

另一方面,要切实履行监督责任。各级纪委要在全面从严治党中找准定位,聚焦主责主业,持续深化“三转”,切实履行好监督执纪问责三项任务,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。要进一步加强对纪委派驻纪检组的组织领导和业务指导,强化人员培训,提高思想政治素质和业务技能,推动全面从严治党要求落到实处。要用好用活纪检监察干部队伍,健全和完善纪检监察干部横向交流机制,做到人岗相适、优势互补。打铁还需自身硬,广大纪检监察干部要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必先受监督的意识,认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》,秉公执纪、恪尽职守,持续打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。 

同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。我们一定要以更大的决心、更严的要求、更高的标准,忠诚履职、扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为开创全旗改革发展新局面,实现全面建成小康社会提供坚强有力保证! 

                                    (2017210日) 

无标题文档