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蒙根飒在中共苏尼特右旗第十二届纪律检查委员会第二次全委(扩大)会上的工作报告

2017-02-16 来源:旗委办    撰稿人:

                                                        牢记使命 勇于担当 

                                                    助力全面从严治党向纵深发展 

                                                         (2017年2月10日) 

同志们:

  这次纪委全委(扩大)会议,是研究部署我旗党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才,佈书记作了重要讲话,对做好今年全旗党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  下面,我讲两个方面问题:

  一、2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾

  2016年,在盟纪委和旗委的坚强领导下,全旗纪检监察机关牢固树立“四个意识”,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会和盟纪委(扩大)会议的部署,聚焦主业主责,深入落实全面从严治党各项要求,把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

  一是认真履行职责,推动全面从严治党深入开展。深入分析我旗全面从严治党面临的新情况、新问题,切实加强对“两个责任”落实情况的监督检查,坚持问题导向原则,以查实问题线索为重点,认真履行监督职责,以分析研判问题根源为核心,协助抓好从严治党各项要求的贯彻落实,促进党风廉政建设上台阶、上水平。年内结合巡查工作发现问题26个,向旗委提交成果报告5件,并先后10余次对旗直部门和各苏木镇进行专项督导,通过监督检查、约谈问责、倒查追究、通报曝光等方式倒逼“两个责任”得到有效落实。

  二是严守政治纪律,助推旗委重大决策部署的落实。坚持把严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位,严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。立足纪检监察主责主业,结合专项巡查工作,年内先后开展了农村牧区“十个全覆盖工程”、扶贫攻坚工程、基层群众高度关注的热点难点问题以及嘎查村财务审计整改落实情况等多项工作的监督检查,推动了旗委各项决策部署的稳步落实。年内共计开展各类专项督查62次,出动248人次,车辆83台次,查实各类问题32件。

  三是扎实推进作风建设,进一步强化纪律约束。把作风建设与保障和改善民生、加强和改善社会管理紧密结合起来,着力解决党政机关和干部队伍作风方面存在的突出问题。年内结合“纪律作风整顿年活动”,制定了作风建设常态化明察暗访制度,全年实施明察暗访40次,会同巡查工作共下发4期专项通报,约谈干部8人次,立案处理2起。进一步严肃党委换届各项纪律,防止和纠正选人用人上的不正之风,杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的发生。年底,对全旗67个部门和单位政风行风进行了民主评议,对排名末位4个单位领导进行了诫勉谈话,并责令限期整改。

  四是准确把握“四种形态”,严肃查处违纪案件。认真落实从严治党、依规治党要求,准确把握“四种形态”,严格依纪依规开展纪律审查工作,严肃查处各类违纪案件。年内研究制定了《苏尼特右旗纪委监察局案件审查工作程序(试行)》,充分发挥组织协调反腐败工作职能,调整充实了旗委反腐败协调小组,制定印发了《苏尼特右旗党委反腐败协调小组工作办法(试行)》,确定了部门反腐败协调议事机制和程序。年内共受理问题线索54起,全年实际办结49起,立案调查12起,对13名党员干部给予党政纪处分,并就线索核查及立案调查中发现的问题向有关部门提出监察建议书11份。

  五是加强反腐倡廉建设,不断提升党员廉洁意识。始终以《党章》作为根本遵循,深入学习宣传“两准则、三条例”,积极探索反腐倡廉教育新途径、新载体,年内邀请专家深度解读党的十八届六中全会和党内各项政策法规精神,注重发挥廉政教育基地宣传教育资源,开展专项宣传6批200余人次,结合旗、苏木镇两级党委换届工作,开展以廉政理论、正面示范、反面警示等为主要内容的反腐倡廉教育。组织开展了党纪党规知识竞赛,在重要时间节点还通过微信等新媒体下发禁止通告,做到早打招呼、早提醒。坚持抓早抓小,年内共谈话提醒副科级以上领导干部21人。

  六是不断优化工作环境,努力抓好干部队伍建设。积极稳妥推进纪律检查体制改革,年内委局内设机构增至10个,执纪监督职能科室比例达到70%以上。以深入开展“纪律作风整顿年活动”为契机,进一步规范纪检机关内部制度建设,深入推进基层基础设施建设,年内规范建设苏木镇标准化谈话室7处。本着内强素质、外树形象的要求,以制度建设为主线,以能力建设为重点,通过上挂锻炼、轮值调训、选派学习等方式,努力提升纪检监察干部理论水平和执纪监督能力,年内对6名苏木镇纪委书记进行了轮值调训,选派20余名干部外出参加了专业培训,10月份还成功承办了全盟纪检监察干部业务培训班,全旗80余名纪检监察干部参加了培训。年内,在旗委高度关注下,结合两级党委换届,进一步配备配强了两级纪委领导班子,为不断提升全旗党风廉政建设和反腐败工作水平提供了坚强组织保障。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我旗党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题和不足。主要有:个别党组织和党员领导干部对履行党风廉政建设主体责任和落实“一岗双责”认识不到位,工作主动性不强,存在责任落实层层递减、逐级弱化的现象;“四风”问题还没有从根本上得到解决,防止反弹任务艰巨,党风廉政建设宣传教育的针对性、有效性还有待进一步提高;个别苏木镇和部门对党员干部教育管理抓的不严不实,不作为、慢作为现象尤其突出;苏木镇纪委聚焦主责主业不够,业务素质和能力有待进一步提高;个别苏木镇和部门“三公”经费、项目资金管理不规范,基层嘎查村“三资”管理仍存在漏洞和盲区;纪检监察工作理念、工作方法和工作作风有待于进一步改进,对纪检监察干部队伍自身的监督管理仍需进一步加强等等。对此,我们必须高度重视,在今后工作中有针对性地加以解决。

  二、2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

  2017年是党的十九大召开之年,也是贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神的关键之年,深入推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。做好今年的工作,我们一定要深入贯彻上级纪委有关要求和年初旗委扩大会议精神,凝神聚力,主动担当,为我旗全面建成小康社会征程提供坚强的纪律保障。

  (一)深入贯彻党的十八届六中全会精神,切实加强换届纪律监督工作

  各地各部门要认真学习、准确把握党的十八届六中全会精神,坚持把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻执行党内政治生活若干准则和党内监督条例,确保各级领导干部进一步增强“四个意识”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,坚决纠正党内政治生活不规范问题。加强遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违的行为,确保政令畅通。认真执行《苏尼特右旗“三重一大”事项议事决策规则监督办法》,加强对各地各部门执行“三重一大”事项议事决策规则情况的监督检查。进一步加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,逐步建立重点岗位干部廉政档案。配合有关部门做好我旗各级人大、政府和旗政协换届工作,严格排查梳理领导干部问题线索,严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部带病提拔、带病上岗,确保选对人、用好人。加强换届纪律监督,严肃查处拉票贿选、买官卖官、违规用人和干扰换届秩序等行为,确保换届风清气正。

  (二)压实“两个责任”,严格追责问责

  按照上级纪委的安排部署,年内旗纪委将进一步完善巡察机制,充分发挥主动防控廉政风险的职能作用,强化对各地各部门“两个责任”落实情况的监督检查,定期分析在落实“两个责任”方面存在地问题和不足,提出问题,督促整改,切实解决“两个责任”纵向传导逐级递减、横向传导逐层递减的问题,切实规范下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度,把全面从严治党责任持续压紧夯实,努力构建“纵向到底、横向到边”的责任落实体系。严格执行自治区贯彻问责条例实施办法,坚持“一案双查”制度,加大问责力度,曝光典型问题,推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”。认真贯彻上级容错免责和纠错问责相关规定,严格按照“三个区分开来”的要求,合理限定容错范围和事项,切实规范容错认定程序,既纠正乱作为,又鼓励敢作为,让干部的能力和潜力得到最大限度释放。  

  (三)健全巡察体系,提高发现问题能力 

  巡察工作要体现“政治体检”要求,围绕强化党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,瞄准党风廉政建设和反腐败工作这个要害,紧盯侵害群众利益和扶贫领域的不正之风,发现问题,严肃追责问责。强化旗委巡察工作,成立巡察工作领导小组及其办事机构,完善巡察工作机制,建立“巡察工作数据库”、“巡察组长库”、“巡察人才库”,着力构建上下联动、步调统一、一体化推进的巡察工作格局。深化政治巡察,集中发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失,全面从严治党不力、落实意识形态工作责任制等方面存在的突出问题。紧扣“六项纪律”,坚持把纪律和规矩挺在前面,紧抓“三个重点”,切实把群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面存在的重点问题,以及与重点问题相关的重点人、重点事作为重中之重。

  (四)严格制度落实,抓实作风建设

  强化日常监督检查和专项检查,严肃查处违反中央八项规定精神的隐形、变异问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报。统筹摆布纪律检查和行政监察工作,着力发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待旗委重大决策部署的问题,坚决整治不敢担当、不愿负责,作风拖沓、效率低下等不作为、慢作为的行为。要重点围绕落实旗委、政府关于生态环境保护政策落实、生态环境问题整改落实、安全生产责任制落实以及相关部门履行职责、廉政建设情况,倒逼查处有令不行、有禁不止的行为,严格责任追究,保证政令畅通。加大行政效能监察力度,继续发挥好电子监察系统作用,加强对各类行政服务事项的监督检查,做好效能投诉办理工作,推动权力公开透明规范高效运行。

  (五)坚持“惩前毖后、治病救人”,认真落实“四种形态”

  正确把握和运用“四种形态”特别是第一种形态,在常态管理上狠下功夫,针对干部队伍中的倾向性、苗头性问题,及时向被监督单位党组织提出约谈名单,配合被监督单位党组织负责同志约谈被反映人,把抓早抓小的要求,真正落细落实。同时持续保持惩治腐败高压态势,力度不减、节奏不变,切实强化对问题线索的分析研判,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。切实提高基层执纪审理能力,年内实现《镇(苏木)案旗审》,确保执纪审查质量。进一步提高纪律审查效率,努力做到“快查快结”。持续深入开展反腐倡廉宣传教育工作,年内新建一处上规模、上水平的旗级反腐倡廉警示教育基地,适时召开领导干部警示教育大会,深刻剖析典型案例,充分发挥反面教材的作用,用身边事教育身边人。在重要时间节点,以廉政短信、微信短文等形式,有计划地进行纪律提醒。积极利用各类媒体以各种形式宣传我旗反腐倡廉建设中的工作成效、先进典型和经验做法等,传播正能量,以优良党风政风带动社风民风。

  (六)强化监督力度,严查侵害群众利益的行为

  紧紧围绕旗委中心工作,严厉整治扶贫和涉农涉牧领域不正之风和腐败问题,重点查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金,超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用等问题。聚焦集体“三资”管理、惠民政策落实、农村牧区低保、民生项目建设、草原生态奖补、证照办理、土地征收等重点领域,盯紧嘎查村“两委”成员、苏木镇干部及基层站所人员身上的问题,严肃整治“雁过拔毛”式腐败行为,严查无中生有骗取、欺上瞒下冒领、层层盘剥克扣、内外勾结贪占、独断专行强取、巧立名目索要、优亲厚友偏袒、借用民俗敛财等发生在群众身边的腐败问题,加强对集中重点问题的督办,严肃查处吃拿卡要的基层干部和重点部门、重点领域的领导干部,对失职失责、不作为、乱作为的党员干部严肃查处和问责。

  (七)加大改革创新力度,不断释放纪律检查体制活力。

  推进纪律检查工作双重领导具体化、制度化、程序化,完善考核评价机制,健全相关管理制度,认真执行下级纪委向上级纪委报告工作和苏木镇纪委书记、副书记提名考察办法等相关制度,及时发现和解决执行过程中存在的问题和不足,完善配套细则和工作流程,切实强化对苏木镇纪委的领导。进一步规范设置旗纪委派驻机构,切实强化对派驻机构的管理,研究制定对派驻机构人员业务指导、考核管理、后勤保障等制度办法,建立健全派驻机构工作考核评价体系。加强对派驻机构工作的指导、督促,落实派驻机构每半年会同被监督单位党组织专题研究党风廉政建设和反腐败工作制度。持续深化“三转”要求,进一步完善制度建设,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。按照上级要求,做好监察体制改革前期准备工作。

  (八)立足新起点,承担新使命,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

  着眼“打铁还需自身硬”,按照思想过硬、作风过硬、素质过硬、执行过硬、领导过硬的目标要求,结合实际,认真开展好“纪检监察干部队伍建设年”活动。进一步细化、量化活动方案,结合“两学一做”学习教育,引导广大纪检监察干部牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对纪检监察干部的培训,继续实施纪检监察干部轮值调训工作,通过定岗轮训、以案代训、集中培训、上挂锻炼等多种方式着力提高基层纪检监察干部业务素质。探索建立纪检监察干部双向交流机制,让懂规矩的人参与抓发展,让会发展的人,进一步强化规矩意识,切实用好用活纪检监察干部队伍。要加强机关信息化建设,提高机关综合服务工作水平,为机关高效运转和重点工作顺利推进创造良好条件。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,抓紧修订地方性政策规定。紧扣监督执纪工作流程,严格按照各项规章制度办事。要加强对制度执行情况的监督检查,持续在全旗纪检监察系统营造依纪依规办事、严谨规范、团结共事的良好氛围。

  同志们,全面从严治党永远在路上,新形势新任务对我们工作提出了新的更高的要求,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级纪委和旗委的正确领导下,忠诚履职、尽责担当,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为我旗全面建成小康社会做出更大的贡献!

  

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